Вінничанам представили проєкт бюджету Вінницької міської територіальної громади на 2022 рік

На початку громадських слухань заступник міського голови Андрій Очеретний коротко розповів про проєкт бюджету Вінницької громади на 2022 рік.

«Бюджет громади за доходами визначено у розмірі 5490,5 млн грн. Щодо видатків, то як і в попередні роки, вони є соціально спрямованими. Загальна сума видатків бюджету на фінансування соціально-культурної сфери та заходи, пов'язані з соціальним захистом населення, складають майже 62%. Також ми розуміємо, що, на жаль, пандемія COVID-19 у 2022 році не закінчиться, тож для підтримки медичних закладів у бюджеті передбачаємо 27,9 млн грн на придбання медикаментів, оплату послуг з подачі кисню, облаштування кисневих точок. Також передбачаємо гроші на виплату муніципальної надбавки працівникам закладів охорони здоров'я», - зазначив заступник міського голови Андрій Очеретний.

Проєкт бюджету презентувала директорка департаменту фінансів міської ради Наталія Луценко. Вона розповіла про основні особливості бюджетного процесу 2022 року. Серед них – запровадження середньострокового бюджетного планування як послідовної бюджетної політики, яка дозволить забезпечити фінансову стабільність громади.

«Формування проєкту бюджету на 2022 рік здійснювалось в умовах спільної роботи департаментів, відповідно до вимог Бюджетного та Податкового кодексів України, з урахуванням прогнозних показників соціально-економічного розвитку України, показників проєкту Програми економічного і соціального розвитку ВМТГ на 2022 рік, а також досягнутого рівня виконання бюджету в 2021 році з дотриманням принципів: реалістичності та збалансованості всіх показників бюджету, фінансового забезпечення пріоритетів, цілей та заходів, передбачених Стратегією розвитку Вінницької міської територіальної громади до 2030 року, ефективності використання бюджетних коштів», - розповіла директорка департаменту фінансів міської ради Наталія Луценко.

Доходи бюджету

Бюджет на 2022 рік за доходами сформовано в обсязі 5490,5 млн грн, що на 14,7% більше бюджету поточного року. Основну роль у формуванні бюджету займає загальний фонд. Від власних і закріплених доходів до загального фонду заплановано отримати 4389,5 млн грн, що на 17% більше порівняно з минулим роком. Основними бюджетоутворюючими податками у 2022 році залишаються податок на доходи фізичних осіб, плата за землю, акцизний податок, єдиний податок, податок на нерухоме майно.

«Від ПДФО у 2022 році плануємо отримати 2859,4 млн грн, враховуючи перспективи економічного розвитку громади. А також збільшення нормативу відрахувань до бюджетів територіальних громад ПДФО на 2022 рік з 60 до 64%. Це було передбачено Меморандумом про взаєморозуміння щодо врегулювання проблемних питань у сфері постачання теплової енергії для підтримки теплоенергетики та сталого проходження опалювального сезону 2021/2022 років, який укладено між урядом та Палатою місцевих влад Конгресу місцевих та регіональних влад, Всеукраїнською асоціацією місцевого самоврядування «АМУ», – каже директорка департаменту фінансів міської ради Наталія Луценко.

Щодо трансфертів з інших бюджетів в 2022 році до бюджету Вінницької міської територіальної громади передбачено надходження в сумі 906 млн грн. В їх основі – освітня субвенція з державного бюджету та інші субвенції в галузі «Освіта», на які приходиться 96,3% трансфертів.

Спеціальний фонд, який складає 3,5% всіх доходів бюджету, сформовано в сумі 195 млн грн.

Найбільшою складовою спеціального фонду є субвенція з державного бюджету на реформування регіональних систем охорони здоров'я для реалізації спільної з Міжнародним банком реконструкції та розвитку проєкту по будівництву кардіоцентру в сумі 22,9 млн грн. Доходи бюджету розвитку заплановано в сумі 69 млн грн. Від власних надходжень бюджетних установ заплановано отримати 94,4 млн грн.

Для фінансування видатків бюджету розвитку планується передати кошти із загального фонду бюджету в сумі 1023,4 млн грн. Крім того, до бюджету розвитку заплановані запозичення в сумі 380 млн грн, з них 180 млн грн - для реконструкції аеровокзалу та 200 млн грн - для термомодернізації 9 закладів освіти та закладу охорони здоров’я. Таким чином, загальний фінансовий ресурс бюджету розвитку сформовано в сумі 1472,4 млн грн.

Видатки бюджету

Відповідно до обсягу власних доходів та переданих з інших бюджетів субвенцій та дотацій, загальний обсяг видатків бюджету на 2022 рік визначено в сумі 5763,8 млн грн. Видатки за рахунок власних доходів збільшилися на 28,6% і склали 4834,8 млн грн. 929 млн грн - видатки за рахунок субвенцій та дотацій з державного і обласного бюджетів.

Видатки загального фонду повністю забезпечують потребу у поточних видатках галузей. Їх обсяг визначено в сумі 4272,1 млн грн. В бюджеті в повному обсязі врахована потреба в коштах на виплату заробітної плати працівникам бюджетної сфери і проведення розрахунків за енергоносії та комунальні послуги, які споживаються бюджетними установами.

Структура видатків загального фонду бюджету на 2022 рік залишається без змін, за виключенням ПТНЗ, фінансування яких з бюджету громади відновлюється в зв’язку із завершенням в 2021 році реалізації пілотного проєкту, згідно з яким ПТНЗ в 2020-2021 роках фінансувалися з обласного бюджету та за рахунок субвенції з бюджету ВМТГ для навчання учнів громади (30% загальної вартості).

Структура видатків вказує на соціальну спрямованість бюджету, адже майже 62% всіх видатків загального фонду направляється на утримання соціально-культурної сфери та соціальний захист населення.

Видатки по захищених статтях також мають значну частку у видатках загального фонду бюджету (68,9%).

Обсяг видатків по галузі «Освіта» на 2022 рік визначено в сумі 2204,8 млн грн, що на 35,2% більше проти планових показників 2021 року. Обсяг передбачених видатків забезпечуватиме функціонування 128 бюджетних установ.

В 2022 році заклади усіх рівнів надання медичної допомоги отримають пряме фінансування від Національної служби здоров’я України. Разом з тим, держава не забезпечує надання всіх медичних послуг відповідно до потреби. Тому роль місцевих бюджетів у цьому питанні залишається вагомою, особливо в умовах захисту від COVID-19. На 2022 рік на галузь «Охорона здоров’я» в проєкті бюджету передбачено 189,9 млн грн.

Визначений обсяг видатків бюджету планується направити на забезпечення готовності закладів охорони здоров'я для надання медичної допомоги хворим на COVID-19 – 27,9 млн грн, надання населенню міста медичних послуг – 23,4 млн грн, оплату комунальних послуг та енергоносіїв.

В проєкті бюджету 2022 року видатки на соціальний захист та соціальне забезпечення передбачені в обсязі 234,6 млн грн, що на 44,8% більше показників 2021 року.

Обсяг видатків на утримання закладів та проведення заходів у галузі «Культура і мистецтво» в 2022 році за рахунок коштів бюджету визначено в обсязі 100,8 млн грн, що на 39,5% більше, ніж у 2021 році.

На утримання закладів та проведення заходів з фізичної культури і спорту в бюджеті заплановано 94,1 млн грн, це на 23% більше за показник 2021 року.

Для роботи житлово-комунального господарства на 2022 рік в загальному та спеціальному фондах бюджету передбачено видатки в сумі 816,2 млн грн.

Для забезпечення стабільної та безпечної роботи міського транспорту в бюджеті заплановано майже 356,8 млн грн, що на 19,3% більше попереднього періоду.

Витрати спеціального фонду сформовано в сумі 1491,7 млн грн, які включають видатки бюджету розвитку – 1365,8 млн грн, цільових фондів міської ради – 6,1 млн грн, бюджетних установ за рахунок власних надходжень – 94,4 млн грн, а також будівництво кардіоцентру за рахунок субвенції з державного бюджету – 22,9 млн грн.

«Підсумовуючи інформацію по проєкту бюджету, хочу сказати, що бюджет 2022 року є бюджетом стабільності, тому що по всіх галузях, які отримують кошти з бюджету, заплановано необхідні видатки для їхнього стабільного функціонування. Щодо бюджету розвитку, то його видатки заплановані в сумі 1365,8 млн грн та зростають порівняно з бюджетом 2021 року майже в 1,5 рази. Частка в загальному обсязі бюджету становить 23,7% і зростає порівняно з показником поточного року. Це ще раз підтверджує курс влади на розвиток громади», – наголосила директорка департаменту фінансів міської ради Наталія Луценко.